{"id":18370,"date":"2011-01-20T07:21:10","date_gmt":"2011-01-20T10:21:10","guid":{"rendered":"http:\/\/www.inclusive.org.br\/?p=18370"},"modified":"2011-01-20T07:21:10","modified_gmt":"2011-01-20T10:21:10","slug":"a-educacao-para-erradicacao-da-miseria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/inclusivenews.com.br\/?p=18370","title":{"rendered":"A educa\u00e7\u00e3o para erradica\u00e7\u00e3o da mis\u00e9ria"},"content":{"rendered":"
\"Inclusive<\/a>
<\/figcaption><\/figure>\n

Felipe Prestes<\/strong><\/p>\n

A erradica\u00e7\u00e3o da mis\u00e9ria \u00e9 uma das metas da presidenta Dilma Rousseff, que j\u00e1 anunciou a cria\u00e7\u00e3o de um PAC para cuidar desta miss\u00e3o. Para que todos os brasileiros tenham condi\u00e7\u00f5es de viver com dignidade, especialistas apontam que o governo federal ter\u00e1 de dar aten\u00e7\u00e3o especial \u00e0s desigualdades regionais. Os estudos mais recentes mostram que as zonas rurais das regi\u00f5es Norte e Nordeste ainda s\u00e3o importantes bols\u00f5es de mis\u00e9ria. Mas a pobreza extrema \u00e9 tamb\u00e9m um problema em todo o pa\u00eds, especialmente nas \u00e1reas perif\u00e9ricas das grandes cidades. Nestas localidades o desenvolvimento econ\u00f4mico j\u00e1 chegou, mas n\u00e3o incluiu a todos. \u00c9 preciso apostar, principalmente, na qualifica\u00e7\u00e3o destes exclu\u00eddos, por meio da educa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Os estudos mais recentes mostram que as regi\u00f5es Norte e Nordeste ainda apresentam as maiores incid\u00eancias de miserabilidade. Estados como Alagoas e Maranh\u00e3o em 2008 apareciam ainda com mais de 30% de extremamente pobres segundo pesquisas de institui\u00e7\u00f5es como o IPEA e o Centro de Pol\u00edticas Sociais da FGV. O estudo “Geografia da Pobreza”, da FGV, aponta que o Nordeste, em 2008, tinha 30,69% de miser\u00e1veis (cerca de 16 milh\u00f5es de pessoas), e o Norte, 19,07% (pouco mais de tr\u00eas milh\u00f5es de cidad\u00e3os), considerando a faixa de mis\u00e9ria ter renda domiciliar per capita abaixo de R$ 137.<\/p>\n

etanto, em n\u00fameros absolutos, a regi\u00e3o Sudeste \u00e9 a segunda regi\u00e3o com mais pobreza extrema. Os 9,68% de miser\u00e1veis no Sudeste significam quase oito milh\u00f5es de pessoas. E as regi\u00f5es Sul e Centro-Oeste tamb\u00e9m apresentam n\u00fameros significativos de extremamente pobres. O Sul tem cerca de dois milh\u00f5es de miser\u00e1veis (7,29%), e o Centro-Oeste, 1,5 milh\u00e3o de cidad\u00e3os (10,49%).<\/p>\n

“Do ponto de vista da presen\u00e7a de pessoas pobres no total de sua popula\u00e7\u00e3o, o Norte e o Nordeste s\u00e3o as regi\u00f5es com maiores bols\u00f5es. Por outro lado, \u00e9 necess\u00e1rio considerar que mesmo as regi\u00f5es ricas como S\u00e3o Paulo ainda tem um contingente absoluto de pobres consider\u00e1vel”, afirma M\u00e1rcio Pochmann. Ex-diretora da Sudene e integrante do Conselho de Desenvolvimento Econ\u00f4mico e Social durante os oito anos de Governo Lula, a economista T\u00e2nia Bacelar chega a conclus\u00e3o semelhante. “A pobreza no Brasil tem dois endere\u00e7os: o Norte e o Nordeste, em especial na zona rural, e as grandes cidades em todo o pa\u00eds”.<\/p>\n

Desigualdade hist\u00f3rica<\/h1>\n

Bacelar e Pochmann tamb\u00e9m concordam no diagn\u00f3stico para os altos \u00edndices de pobreza extrema nas regi\u00f5es Norte e Nordeste. Segundo ambos, o olhar especial dado pelo Governo Lula a estas regi\u00f5es n\u00e3o foi suficiente para coloc\u00e1-las em igualdade com as demais, porque a desigualdade hist\u00f3rica era muito grande. “Na transi\u00e7\u00e3o de um pa\u00eds rural para a sociedade urbana e industrial n\u00f3s tivemos uma concentra\u00e7\u00e3o das oportunidades econ\u00f4micas nas regi\u00f5es Sul e Sudeste do pa\u00eds. Nos anos setenta tivemos uma expans\u00e3o da fronteira agr\u00edcola que permitiu ao Centro-Oeste ser o celeiro agroalimentar brasileiro. As regi\u00f5es Norte e Nordeste convivem ainda com mazelas herdadas deste baixo dinamismo historicamente acumulado”, explica Pochmann.<\/p>\n

“No s\u00e9culo XX o Nordeste perdeu o trem do desenvolvimento industrial. N\u00e3o houve investimentos em infraestrutura e em ci\u00eancia e tecnologia”, afirma T\u00e2nia Bacelar. A economista diz que o presidente Lula “deu um empurr\u00e3o” para a regi\u00e3o ao realizar investimentos, como a constru\u00e7\u00e3o de estradas, da ferrovia Transnordestina e a transposi\u00e7\u00e3o do Rio S\u00e3o Francisco. Al\u00e9m disso, a Petrobras passou a ter no Governo Lula atua\u00e7\u00e3o bem mais significativa no Nordeste. Bacelar explica ainda que as pol\u00edticas sociais como o Bolsa-Fam\u00edlia tiveram grande impacto nas regi\u00f5es menos desenvolvidas do pa\u00eds.<\/p>\n

Desenvolvimento regional e qualifica\u00e7\u00e3o<\/h1>\n

Para o presidente do IPEA, M\u00e1rcio Pochmann, ap\u00f3s o avan\u00e7o das pol\u00edticas sociais de \u00e2mbito nacional, o pa\u00eds est\u00e1 diante de um ‘n\u00facleo duro’ da pobreza, que precisa ser combatido com foco em pol\u00edticas regionais em paralelo \u00e0s pol\u00edticas nacionais. “Estamos observando uma converg\u00eancia entre expans\u00e3o econ\u00f4mica e melhor reparti\u00e7\u00e3o destes ganhos na sociedade. Mas para os pr\u00f3ximos anos, a continuidade desta trajet\u00f3ria implica em maior sofistica\u00e7\u00e3o das pol\u00edticas p\u00fablicas, considerando que estaremos diante de um n\u00facleo duro da pobreza extrema. \u00c9 preciso ter em vista especificidades regionais, \u00e9 dif\u00edcil chegar a esta pobreza consolidada em determinados lugares”, afirma o presidente do IPEA M\u00e1rcio Pochmann. Para o pesquisador, o compromisso pol\u00edtico assumido por Dilma Rousseff s\u00f3 ser\u00e1 concretizado se for feito um esfor\u00e7o comum entre o governo federal, os poderes executivos estaduais e municipais, e a sociedade civil.<\/p>\n

Segundo o estudo “Geografia da Pobreza”, da FGV, em 2008, mais de 34% dos moradores de \u00e1reas rurais no pa\u00eds estavam abaixo da linha da mis\u00e9ria. T\u00e2nia Bacelar afirma que esta quest\u00e3o se aprofunda ainda mais nas regi\u00f5es Norte e Nordeste. “H\u00e1 um hiato em termos de padr\u00e3o de vida, especialmente entre as zonas rural do Norte e do Nordeste e o resto do pa\u00eds. Na zona rural do Nordeste h\u00e1, por exemplo, 33% de analfabetismo enquanto a m\u00e9dia nacional \u00e9 de 9%”. A doutora em economia aponta que h\u00e1 tamb\u00e9m em outras regi\u00f5es do pa\u00eds localidades com menor din\u00e2mica produtiva.<\/p>\n

No Rio Grande do Sul, isto se aplica \u00e0s metades Sul e Oeste do estado e, em especial, \u00e0 Regi\u00e3o Noroeste. O economista da FEE Adelar Fochezatto explica que os \u00faltimos dados que mostram \u00edndices de pobreza por munic\u00edpio do estado se baseiam no censo de 2000. Entretanto, os dados do censo de 2010 j\u00e1 mostram que h\u00e1 um \u00eaxodo populacional nestas regi\u00f5es, o que d\u00e1 fortes ind\u00edcios de que elas continuam sendo as regi\u00f5es com maior \u00edndice de pobreza extrema.<\/p>\n

Fochezatto ressalta, contudo, que o maior n\u00famero de pessoas abaixo da linha da pobreza extrema est\u00e1 mesmo na Regi\u00e3o Metropolitana de Porto Alegre. “A participa\u00e7\u00e3o de fam\u00edlias pobres no total de fam\u00edlias dos munic\u00edpios \u00e9 maior na Regi\u00e3o Noroeste. Mas o n\u00famero \u00e9 pequeno na Regi\u00e3o Noroeste, porque s\u00e3o munic\u00edpios pequenos. Se a gente for pensar onde est\u00e3o os pobres em n\u00fameros absolutos, eles est\u00e3o na Regi\u00e3o Metropolitana”.<\/p>\n

Fochezatto explica as diferen\u00e7as entre a mis\u00e9ria da Grande Porto Alegre e a das regi\u00f5es menos desenvolvidas do estado. “A gente pode falar de dois tipos de pobreza. A pobreza por insufici\u00eancia de desenvolvimento, l\u00e1 daquela regi\u00e3o (Noroeste), por exemplo. As pessoas s\u00e3o pobres porque n\u00e3o t\u00eam alternativa. J\u00e1 a pobreza da Regi\u00e3o Metropolitana \u00e9 decorrente de exclus\u00e3o do processo de desenvolvimento. O desenvolvimento n\u00e3o incorpora todo mundo. Muitos ficam exclu\u00eddos. Boa parte destes exclu\u00eddos sai, inclusive, das regi\u00f5es de menor desenvolvimento”.<\/p>\n

A explica\u00e7\u00e3o de Fochezatto, n\u00e3o \u00e9 diferente do que diz T\u00e2nia Bacelar. “No meio urbano, geralmente voc\u00ea tem pessoas (abaixo da linha de pobreza extrema) que n\u00e3o t\u00eam qualifica\u00e7\u00e3o para se inserir vida da cidade, que n\u00e3o tiveram oportunidade. Em regi\u00f5es menos desenvolvidas, as pessoas at\u00e9 t\u00eam ocupa\u00e7\u00e3o, mas a atividade econ\u00f4mica \u00e9 muito fr\u00e1gil”, explica a ex-diretora da Sudene.<\/p>\n

Para Fochezatto, as a\u00e7\u00f5es para combater a pobreza extrema precisam ser no sentido de levar o desenvolvimento para regi\u00f5es de economia retra\u00edda. “L\u00e1 \u00e9 preciso pensar em empreendedorismo. Criar e atrair empresas, fazer conv\u00eanios para produ\u00e7\u00e3o de merendas escolares no campo. Alternativas para promover o emprego”. Nas grandes cidades, segundo o economista, \u00e9 preciso investir na qualifica\u00e7\u00e3o da m\u00e3o-de-obra e em criar frentes de trabalho, investindo, por exemplo, em obras p\u00fablicas.<\/p>\n

O investimento em educa\u00e7\u00e3o \u00e9 um dos pontos-chave para a redu\u00e7\u00e3o da mis\u00e9ria segundo Adelar Fochezatto. Um estudo recente da FEE, em parceria com a Secretaria de Justi\u00e7a e Desenvolvimento Social do estado, mostrou que a pobreza extrema aparece no Rio Grande do Sul em maior n\u00famero entre os jovens de at\u00e9 20 anos e em entre os que t\u00eam menores \u00edndices de escolaridade. “Fazer com que estes jovens se mantenham na escola e tenham ensino de qualidade \u00e9 um dos grandes desafios”, aponta.<\/p>\n

Como medir a pobreza<\/strong><\/h1>\n

Uma das inten\u00e7\u00f5es da presidenta Dilma \u00e9 criar uma linha oficial de mis\u00e9ria no pa\u00eds. O presidente do IPEA, M\u00e1rcio Pochmann, foi um dos que sugeriu a cria\u00e7\u00e3o do \u00edndice. “O crit\u00e9rio \u00e9 subjetivo. O que \u00e9 miserabilidade? A gente (do IPEA) tem um crit\u00e9rio, um quarto de sal\u00e1rio m\u00ednimo per capita, outros t\u00eam outros valores”, explica.<\/p>\n

Um dos \u00edndices \u00e9 o dos Objetivos do Mil\u00eanio das Na\u00e7\u00f5es Unidas, de um d\u00f3lar per capita por dia \u2013 valor bem menor que os utilizados pelo IPEA e por outros institutos de pesquisa. Foi com base neste valor da ONU que o governo federal conseguiu retirar 28 milh\u00f5es de pessoas da linha da mis\u00e9ria, o que n\u00e3o deixa de ser um grande feito. Pelo IPEA, os n\u00fameros s\u00e3o mais modestos. Entre 1995 e 2008, 13,1 milh\u00f5es de brasileiros deixaram a pobreza extrema, segundo o instituto.<\/p>\n

Mas um \u00edndice oficial de pobreza n\u00e3o \u00e9 para saber se quem divulga dados est\u00e1 mais ou menos correto, e sim para que o governo possa estabelecer pol\u00edticas para uma faixa determinada de pessoas. “H\u00e1 governos que t\u00eam uma linha oficial de pobreza, como \u00e9 o caso dos Estados Unidos. Pode-se achar que est\u00e1 errado, mas \u00e9 sobre estes que o governo vai tratar como prioridade. Do ponto de vista do governo, o que interessa \u00e9 ter um horizonte para que estabele\u00e7a qual \u00e9 o segmento sobre o qual vai atuar de maneira mais privilegiada e para ter condi\u00e7\u00f5es de saber se esta interfer\u00eancia \u00e9 exitosa”, explica Pochmann.<\/p>\n

Uma quest\u00e3o a ser analisada \u00e9 que os \u00edndices que s\u00e3o geralmente utilizados para medir pobreza se baseiam apenas na renda. Assim, se o Brasil erradicar a mis\u00e9ria isto n\u00e3o significa que n\u00e3o haver\u00e1 mais brasileiros analfabetos, ou vivendo ao lado de esgoto a c\u00e9u aberto, por exemplo. E os servi\u00e7os p\u00fablicos costumam demorar mais para chegar do que a renda. “Os programas de transfer\u00eancia s\u00e3o os programas geralmente de menor custo, porque \u00e9 t\u00e3o somente a transfer\u00eancia da renda. Agora, um programa de sa\u00fade, por exemplo, precisa do equipamento necess\u00e1rio para operar, pessoas qualificadas”, explica Pochmann.<\/p>\n

Ainda assim, o pesquisador defende que os indicadores de renda s\u00e3o eficazes para que mostrar quem vive em situa\u00e7\u00e3o de vulnerabilidade social. “O indicador de renda \u00e9 o indicador mais f\u00e1cil de voc\u00ea identificar onde est\u00e3o os pobres e os mais pobres entre os pobres. \u00c9 claro que a pobreza n\u00e3o \u00e9 s\u00f3 uma quest\u00e3o de renda. Mas voc\u00ea observando, atuando sobre aqueles que menos recebem, certamente estar\u00e1 atuando sobre os que t\u00eam mais dificuldades de acesso a outros aspectos que podem definir a pobreza de maneira mais ampla”, diz o presidente do IPEA.<\/p>\n

T\u00e2nia Bacelar acredita que o governo federal deve utilizar v\u00e1rios \u00edndices para considerar a pobreza e a mis\u00e9ria. Ela ressalta, por exemplo, que o programa Luz Para Todos foi, para muitas pessoas, mais importante que o Bolsa-Fam\u00edlia. “Acho que podemos ampliar o conceito de pobreza. Concordo que a renda \u00e9 o aspecto priorit\u00e1rio, j\u00e1 que ela \u00e9 necess\u00e1ria at\u00e9 para que se possa comer. S\u00f3 que a pobreza \u00e9 muito mais do que a renda. O pobre pode morrer, por exemplo, de uma doen\u00e7a que j\u00e1 n\u00e3o mata quase ningu\u00e9m”.<\/p>\n

_______________<\/p>\n

Fonte:<\/strong> Brasilianas<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Especialistas afirmam que compromisso da presidenta Dilma Rousself s\u00f3 ser\u00e1 concretizado com a redu\u00e7\u00e3o das desigualdades e qualifica\u00e7\u00e3o para a popula\u00e7\u00e3o pobre. 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