{"id":19899,"date":"2011-06-16T01:09:06","date_gmt":"2011-06-16T04:09:06","guid":{"rendered":"http:\/\/www.inclusive.org.br\/?p=19899"},"modified":"2011-06-16T01:09:06","modified_gmt":"2011-06-16T04:09:06","slug":"um-pais-de-ricos-e-miseraveis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/inclusivenews.com.br\/?p=19899","title":{"rendered":"Um pa\u00eds de ricos e miser\u00e1veis"},"content":{"rendered":"
\"Logotipo
Logotipo do plano Brasil sem mis\u00e9ria - Mapa do Brasil com v\u00e1rios s\u00edmbolos desenhados nas cores azul, amarelo, verde e vermelho, entre eles um prato com garfo e faca, uma torneira d\u00e1gua enchendo um copo, uma cruz vermelha, um trator, um \u00f4nibus, um beb\u00ea, uma casa, etc.<\/figcaption><\/figure>\n

Mesmo sendo a 7\u00aa economia mundial, pa\u00eds tem 44 milh\u00f5es de pessoas pobres. Pesquisadores debatem as motiva\u00e7\u00f5es e os efeitos poss\u00edveis do programa Brasil sem mis\u00e9ria, lan\u00e7ado pelo governo federal para acabar com a pobreza extrema.<\/p>\n

A reportagem \u00e9 de Raquel J\u00fania e publicada pelo s\u00edtio da Escola Polit\u00e9cnica de Sa\u00fade Joaquim Ven\u00e2ncio (EPSJV\/Fiocruz), 10-06-2011.<\/p>\n

O lan\u00e7amento do programa Brasil sem mis\u00e9ria, na semana passada, pela presidente Dilma Roussef, prop\u00f5e um exerc\u00edcio de imagina\u00e7\u00e3o. “J\u00e1 pensou quando acabarmos de vez com a mis\u00e9ria?”, dizem as pe\u00e7as publicit\u00e1rias sobre a nova estrat\u00e9gia governamental. As propagandas associam ainda o crescimento do pa\u00eds ao fim da pobreza extrema, meta que o governo pretende cumprir. S\u00e3o consideradas como miser\u00e1veis absolutas as pessoas que vivem com at\u00e9 R$ 70 reais mensais. Pelos dados divulgados pelo governo no lan\u00e7amento do programa, h\u00e1 16,2 milh\u00f5es de pessoas nessa situa\u00e7\u00e3o e outras 28 milh\u00f5es em situa\u00e7\u00e3o de pobreza. Pelos dados do Programa para as Na\u00e7\u00f5es Unidas para o Desenvolvimento (Pnud), de 2010, o Brasil est\u00e1 entre os sete pa\u00edses mais desiguais do mundo, apesar de estar tamb\u00e9m entre os sete gigantes da economia mundial. Os dados mostram que as contradi\u00e7\u00f5es e os desafios s\u00e3o muitos. \u00c9 poss\u00edvel que o exerc\u00edcio de imagina\u00e7\u00e3o proposto pelo governo federal se torne realidade?<\/p>\n

De acordo com o decreto que institui o Brasil sem mis\u00e9ria, o programa tem tr\u00eas objetivos, todos destinados \u00e0 popula\u00e7\u00e3o extremamente pobre: elevar a renda per capita; ampliar o acesso aos servi\u00e7os p\u00fablicos; e propiciar o acesso a oportunidades de ocupa\u00e7\u00e3o e renda, por meio de a\u00e7\u00f5es de inclus\u00e3o produtiva. Constituem a\u00e7\u00f5es do programa a expans\u00e3o de pol\u00edticas j\u00e1 existentes como \u2018Bolsa-fam\u00edlia’, \u2018Luz para todos’, \u2018Rede Cegonha’ e \u2018Brasil Alfabetizado’, entre v\u00e1rios outras. A inova\u00e7\u00e3o, segundo o governo, est\u00e1 ,sobretudo, no fato de que pessoas que at\u00e9 ent\u00e3o n\u00e3o s\u00e3o contempladas por nenhuma dessas pol\u00edticas por fazerem parte de “uma pobreza t\u00e3o pobre que dificilmente \u00e9 alcan\u00e7ada pela a\u00e7\u00e3o do Estado” passar\u00e3o a ser, j\u00e1 que ser\u00e1 feita uma busca ativa para encontr\u00e1-las. Est\u00e3o previstas tamb\u00e9m a\u00e7\u00f5es diferenciadas para a cidade e para o campo, onde a previs\u00e3o \u00e9 garantir assist\u00eancia t\u00e9cnica. “Assim, todo o pa\u00eds vai sair lucrando, pois cada pessoa que sai da mis\u00e9ria \u00e9 um novo produtor, um novo consumidor e, antes de tudo, um novo brasileiro disposto a construir um novo Brasil, mais justo e mais humano”, diz a apresenta\u00e7\u00e3o do programa.<\/p>\n

Para o economista Marcio Pochmann, do Instituto de Pesquisa Econ\u00f4mica Aplicada (Ipea), o programa \u00e9 uma inova\u00e7\u00e3o na pol\u00edtica social brasileira por estabelecer uma linha de pobreza para a qual foram definidas metas de atua\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica p\u00fablica. Pochmann destaca que desde a redemocratiza\u00e7\u00e3o at\u00e9 a atualidade, os governos sempre tiveram metas para a \u00e1rea econ\u00f4mica, como metas de infla\u00e7\u00e3o e de super\u00e1vit fiscal, mas metas para a \u00e1rea social como um todo ainda n\u00e3o haviam sido estabelecidas. “Evidentemente que cada uma das \u00e1reas em separado tem as suas pr\u00f3prias metas, como metas de vacina\u00e7\u00e3o ou de universaliza\u00e7\u00e3o da escola, mas n\u00e3o havia uma meta social que desse conta de uma s\u00edntese do ponto de vista da a\u00e7\u00e3o governamental. Essa forma de atua\u00e7\u00e3o da \u00e1rea social n\u00e3o permitiu, por exemplo, que n\u00f3s tiv\u00e9ssemos uma coordena\u00e7\u00e3o na \u00e1rea social. Ent\u00e3o, \u00e9 uma inova\u00e7\u00e3o o estabelecimento de uma linha de pobreza e, ao mesmo tempo, o compromisso do governo de tirar as pessoas dessa condi\u00e7\u00e3o de extremamente pobres”, avalia.<\/p>\n

O pesquisador ressalta que o programa visa atingir um n\u00famero consider\u00e1vel de pessoas, praticamente um a cada dez brasileiros. “\u00c9 o segmento que diz respeito ao n\u00facleo duro da pobreza brasileira, de dif\u00edcil acesso e que, portanto, exigir\u00e1 uma maior capacidade de interven\u00e7\u00e3o do governo. Nesse sentido, \u00e9 fundamental as a\u00e7\u00f5es estarem cada vez mais articuladas do ponto de vista federal, estadual e municipal”, analisa. “O Brasil, quando era a oitava economia mundial em 1980, j\u00e1 poderia ter superado a extrema pobreza. N\u00e3o havia raz\u00e3o para que o Brasil tivesse extrema pobreza, a raz\u00e3o era pol\u00edtica. E hoje somos a s\u00e9tima economia do mundo, n\u00e3o h\u00e1 raz\u00e3o para termos essa quantidade expressiva de pobres. N\u00e3o \u00e9 que n\u00e3o tenha alimentos, o problema \u00e9 pol\u00edtico”, completa.<\/p>\n

Marcio Pochmann observa que a defini\u00e7\u00e3o governamental de superar a condi\u00e7\u00e3o de miserabilidade n\u00e3o quer dizer que o pa\u00eds chegar\u00e1 a uma condi\u00e7\u00e3o na qual n\u00e3o haver\u00e1 mais miser\u00e1veis, mas significar\u00e1 um avan\u00e7o muito significativo nesse sentido. “Certamente haver\u00e1 miser\u00e1veis pelas vulnerabilidades impostas por uma economia de mercado, mas do ponto de vista estat\u00edstico isso ser\u00e1 residual”, aposta. Para o pesquisador, pa\u00edses desenvolvidos mostram que, do ponto de vista estat\u00edstico, inexistem miser\u00e1veis. “S\u00e3o condi\u00e7\u00f5es de ordem econ\u00f4mica que permitiram, por interm\u00e9dio da pol\u00edtica p\u00fablica, praticamente a resolu\u00e7\u00e3o da condi\u00e7\u00e3o de mis\u00e9ria. Evidentemente que a pobreza existe, mas cada vez mais \u00e9 uma pobreza relativa”, diz.<\/p>\n

Pochmann acrescenta que o modelo de desenvolvimento do Brasil \u00e9 cada vez mais combinar o progresso econ\u00f4mico com avan\u00e7o social. “N\u00e3o h\u00e1 men\u00e7\u00e3o de supera\u00e7\u00e3o do modo de produ\u00e7\u00e3o capitalista, pelo contr\u00e1rio, \u00e9 um aprofundamento do desenvolvimento capitalista, mas com travas de garantias de maior justi\u00e7a na distribui\u00e7\u00e3o dos frutos do processo econ\u00f4mico”, afirma.<\/p>\n

Pol\u00edtica de gotejamento<\/p>\n

Para Virg\u00ednia Fontes, professora-pesquisadora da Escola Polit\u00e9cnica de Sa\u00fade Joaquim Ven\u00e2ncio (EPSJV\/Fiocruz) e da Universidade Federal Fluminense, a propaganda do governo de que todos sair\u00e3o ganhando com o Brasil sem Mis\u00e9ria, n\u00e3o \u00e9 mentirosa, j\u00e1 que h\u00e1 um ganho, embora muito pequeno, para os setores pobres e ganhos maiores tamb\u00e9m para os setores ricos. “Isso est\u00e1 expresso como promessa e de fato aconteceu ao longo dos \u00faltimos oito anos, tanto na medida em que houve expans\u00e3o do mercado interno, que \u00e9 o mais evidente e mais imediato, mas, sobretudo, no aprofundamento da d\u00edvida interna”, diz.<\/p>\n

A professora ressalta que, mesmo diante de todas as cr\u00edticas, \u00e9 preciso considerar que, com o programa, h\u00e1 ganhos m\u00ednimos para as pessoas pobres no contexto de um pa\u00eds de extrema desigualdade como o Brasil. “Uma pol\u00edtica de gotejamento como esta, que distribui gota de \u00e1gua para regi\u00f5es muito \u00e1ridas socialmente, surte algum efeito, j\u00e1 que \u00e9 melhor ter gota d’\u00e1gua do que n\u00e3o ter \u00e1gua nenhuma. Do ponto de vista da redu\u00e7\u00e3o da mis\u00e9ria absoluta, ele atinge alguma coisa, mas n\u00e3o altera as condi\u00e7\u00f5es da desigualdade e ir\u00e1 continuar sem alterar essas condi\u00e7\u00f5es”. Para ela, essas mudan\u00e7as m\u00ednimas n\u00e3o significam garantia de direitos. “\u00c9 uma gota calibrada: n\u00e3o tem processo de reajuste, n\u00e3o tem compromisso com produ\u00e7\u00e3o qualificada de trabalho socializado, tem um compromisso estritamente m\u00ednimo, que \u00e9 dar uma renda minim\u00edssima para os setores de pior condi\u00e7\u00e3o. \u00c9 melhor isso do que nada, mas isso n\u00e3o \u00e9 um direito. A constru\u00e7\u00e3o de direitos est\u00e1 bloqueada pela oferta de programas”, aponta.<\/p>\n

Com R$ 20 bilh\u00f5es \u00e9 poss\u00edvel acabar com a mis\u00e9ria brasileira?<\/p>\n

Paralelamente \u00e0s a\u00e7\u00f5es do Brasil sem mis\u00e9ria, o governo afirma que est\u00e1 montando tamb\u00e9m um completo mapa sobre a pobreza do Brasil. Pelos dados preliminares do ultimo censo demogr\u00e1fico do Instituto Brasileiro de Geografia e Estat\u00edsticas (IBGE) de 2010, que embasaram a cria\u00e7\u00e3o da proposta, aproximadamente 46 % desses brasileiros extremamente pobres vivem na \u00e1rea rural. Al\u00e9m disso, 59% est\u00e3o na regi\u00e3o Nordeste e cerca de 70% dos extremamente pobres s\u00e3o pretos ou pardos. Os dados mostram ainda que 39,9% da popula\u00e7\u00e3o ind\u00edgena do Brasil \u00e9 extremamente pobre.<\/p>\n

No lan\u00e7amento do programa, foi anunciado que o montante de recursos empregados para as a\u00e7\u00f5es ser\u00e1 em torno de R$ 20 bilh\u00f5es anuais. Entretanto, em 2010, os recursos gastos apenas para o pagamento do Bolsa Fam\u00edlia ficaram em torno de R$ 13 bilh\u00f5es. Para Pochmann, diferentemente de outras decis\u00f5es governamentais, o recurso n\u00e3o \u00e9 o determinante dessa op\u00e7\u00e3o. “No passado se estabelecia um programa e se dizia: \u2018vai se gastar tanto’. Em determinado momento se dizia que os recursos n\u00e3o seriam suficientes: \u2018bom, \u00e9 esse recurso que temos e infelizmente n\u00e3o ser\u00e1 poss\u00edvel atender ao compromisso daquele programa’. Ent\u00e3o, o recurso \u00e9 que determinava a capacidade de interven\u00e7\u00e3o, sem recurso n\u00e3o tinha a\u00e7\u00e3o. Hoje, o que determina a capacidade de interven\u00e7\u00e3o n\u00e3o \u00e9 o recurso, embora, claro, sem o recurso n\u00e3o tenha a\u00e7\u00e3o. Mas o determinante \u00e9 o compromisso que o governo tomou. Ele diz que vai superar a pobreza extrema; se n\u00e3o superar, \u00e9 o item em que o governo fracassou. E, ent\u00e3o, a oposi\u00e7\u00e3o ter\u00e1 mais for\u00e7a em seu argumento”, opina.<\/p>\n

A professora-pesquisadora da Escola Polit\u00e9cnica de Sa\u00fade Joaquim Ven\u00e2ncio (EPSJV\/Fiocruz) Ial\u00ea Falleiros tem uma opini\u00e3o diferente sobre os recursos destinados ao programa. Para ela, o montante de recursos empregados n\u00e3o demonstra uma prioriza\u00e7\u00e3o dessas pol\u00edticas sociais. “R$ 20 bilh\u00f5es, isoladamente, parece interessante, mas quando olhamos o que \u00e9 o or\u00e7amento federal, vemos que um valor muito maior do que esse \u00e9 destinado para pagar a d\u00edvida p\u00fablica”, critica, mostrando uma reportagem do Pnud sobre o programa cujo t\u00edtulo \u00e9 \u2018Brasil sem mis\u00e9ria e lucro para empres\u00e1rios’. De fato, do total do or\u00e7amento do governo federal previsto para 2011 e aprovado pelo Congresso no final de 2010 –\u00a0 R$ 2,07 trilh\u00f5es -, R$ 678,5 bilh\u00f5es ser\u00e3o destinados para o pagamento da d\u00edvida p\u00fablica. “Ent\u00e3o qual \u00e9 o recado que esse programa quer passar do ponto de vista pol\u00edtico, j\u00e1 que em termos econ\u00f4micos ele \u00e9 uma fal\u00e1cia? \u00c9 o mesmo recado que os organismos internacionais v\u00eam propondo em rela\u00e7\u00e3o ao mundo: fazer parecer que tudo \u00e9 uma coisa linda, porque todos est\u00e3o engajados em colabora\u00e7\u00e3o, setores p\u00fablicos e privados, todas as classes em sinergia em torno da proposta de colabora\u00e7\u00e3o para melhorar o mundo”, observa.<\/p>\n

De acordo com a professora, h\u00e1 uma tentativa de afastamento das vis\u00f5es cr\u00edticas que faz parecer, por exemplo, que os pesquisadores que questionam esse tipo de pol\u00edtica est\u00e3o contra melhorar a vida das pessoas. “N\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel ser contra beneficiar as pessoas que mais precisam, mas ao mesmo tempo, se n\u00e3o tivermos esse olhar ampliado para al\u00e9m dessa vis\u00e3o triunfalista do desenvolvimento, n\u00f3s realmente n\u00e3o vamos enxergar essas nuances”, pontua.<\/p>\n

Virg\u00edna Fontes lembra que no momento da posse da presidente Dilma o valor mencionado para combater a extrema pobreza girava em torno de R$ 40 bilh\u00f5es, o dobro do que foi anunciado agora. “Isso indica que deve ter tido muita queda de bra\u00e7o entre os setores que v\u00e3o ser contemplados com recursos p\u00fablicos. Porque a discuss\u00e3o era de eventualmente chegar a R$ 40 bilh\u00f5es do programa de bolsas, no sentido de avan\u00e7ar significativamente para uma melhoria m\u00ednima das condi\u00e7\u00f5es de vida de praticamente toda a popula\u00e7\u00e3o brasileira. De fato, \u00e9 uma melhoria m\u00ednima e \u00e9 poss\u00edvel perceber isso pelo programa lan\u00e7ado agora”, afirma. Para a professora, o essencial da proposta \u00e9 a manuten\u00e7\u00e3o do Bolsa Fam\u00edlia, embora com uma abrang\u00eancia maior, mas que n\u00e3o corresponde ao plano original do governo.<\/p>\n

Remendo<\/p>\n

Na avalia\u00e7\u00e3o de Virg\u00ednia, com esse programa, o governo federal busca atualizar na ret\u00f3rica a luta popular que, na pr\u00e1tica, ele tenta desmantelar. Segundo ela, o slogan principal do governo \u2018Pa\u00eds rico \u00e9 pa\u00eds sem mis\u00e9ria’, expressa uma contradi\u00e7\u00e3o do modelo de produ\u00e7\u00e3o. “Essa luta contra a mis\u00e9ria tem um lado ligado \u00e0 pr\u00f3pria expans\u00e3o do capital internacional, da atua\u00e7\u00e3o do banco mundial, de uma nova filantropiza\u00e7\u00e3o. Mas tamb\u00e9m resulta de press\u00f5es e lutas de setores populares fortes. S\u00f3 que, para n\u00e3o ter mis\u00e9ria nesse modelo, \u00e9 preciso ser cada vez mais rico, o que significa que atacar a mis\u00e9ria \u00e9 garantir a produ\u00e7\u00e3o crescente da concentra\u00e7\u00e3o da riqueza”, contesta.<\/p>\n

Destacando que o capitalismo \u00e9 um modo de produ\u00e7\u00e3o que gera crises permanentemente, ela situa o Brasil sem mis\u00e9ria. “Do ponto de vista da l\u00f3gica das crises do capitalismo, esse programa significa um grande remendo para tapar uma parte da trag\u00e9dia social que foi sendo constru\u00edda ao longo dos s\u00e9culos XX e XXI, com a expropria\u00e7\u00e3o massiva da popula\u00e7\u00e3o e a forma\u00e7\u00e3o, pela expans\u00e3o do capital, de uma massa de m\u00e3o de obra gigantesca, dispon\u00edvel para fazer qualquer neg\u00f3cio. Essa massa corria o risco de derrubar tudo, ent\u00e3o, para que n\u00e3o derrubem tudo e se garanta que a concentra\u00e7\u00e3o siga de maneira mais tranquila, se faz uma pol\u00edtica dessas. N\u00e3o \u00e9 uma pol\u00edtica que reforce as condi\u00e7\u00f5es de auto-organiza\u00e7\u00e3o da popula\u00e7\u00e3o, mas sim da burguesia”, define.<\/p>\n

Entretanto, de acordo com a pesquisadora, existe a possibilidade de o programa desencadear tamb\u00e9m processos de contesta\u00e7\u00e3o. “Imaginando que ele d\u00ea completamente certo, essa popula\u00e7\u00e3o, at\u00e9 porque consegue respirar, pode reaprender a gritar e a gritar em novo tom”, diz.<\/p>\n

Fonte – Instituto Humanitas<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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