{"id":21344,"date":"2011-10-19T19:49:26","date_gmt":"2011-10-19T22:49:26","guid":{"rendered":"http:\/\/www.inclusive.org.br\/?p=21344"},"modified":"2011-10-19T19:49:26","modified_gmt":"2011-10-19T22:49:26","slug":"superacao-do-analfabetismo-permanece-como-meta-nao-alcancada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/inclusivenews.com.br\/?p=21344","title":{"rendered":"Supera\u00e7\u00e3o do analfabetismo permanece como meta n\u00e3o alcan\u00e7ada"},"content":{"rendered":"
\"Inclusive
<\/figcaption><\/figure>\n

Por Aline Naoe
\nna Com Ci\u00eancia<\/strong><\/p>\n

A erradica\u00e7\u00e3o do analfabetismo \u00e9 a primeira das dez diretrizes que orientam o Plano Nacional de Educa\u00e7\u00e3o (PNE) 2011-2020, no qual duas metas tentam atacar diretamente esse problema. J\u00e1 presente em planos anteriores, o objetivo de combater o analfabetismo absoluto no pa\u00eds caminha a passos lentos, com quedas muito pequenas nos \u00edndices a cada ano. Segundo dados da \u00faltima Pesquisa Nacional por Amostra de Domic\u00edlios (PNAD), divulgados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estat\u00edstica (IBGE) em 2009, o Brasil tem ainda 14,1 milh\u00f5es de analfabetos e mais de 20% da popula\u00e7\u00e3o \u00e9 considerada analfabeta funcional. Quest\u00f5es como a forma\u00e7\u00e3o de educadores, as estrat\u00e9gias para manter adultos nos programas de alfabetiza\u00e7\u00e3o e o pr\u00f3prio conceito de analfabetismo encontram lugar na discuss\u00e3o sobre como evitar que a meta tenha que se estender para o dec\u00eanio seguinte.<\/p>\n

O plano \u00e9 resultado de um conjunto de a\u00e7\u00f5es que envolve a Confer\u00eancia Nacional de Educa\u00e7\u00e3o (Conae), movimentos internacionais, f\u00f3runs, diversas inst\u00e2ncias educacionais e a sociedade civil, como lembra a educadora Nima Imaculada Spigolon, do Grupo de Pol\u00edticas P\u00fablicas e Educa\u00e7\u00e3o e do Grupo de Estudos e Pesquisas em Educa\u00e7\u00e3o de Jovens e Adultos, ambos da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp). \u201c\u00c9 dif\u00edcil se chegar a um consenso de pensamentos t\u00e3o diferentes, mas eles n\u00e3o s\u00e3o antag\u00f4nicos. Embora se tenha v\u00e1rios segmentos da educa\u00e7\u00e3o se digladiando, o plano \u00e9 um avan\u00e7o como processo democr\u00e1tico. Ainda n\u00e3o \u00e9 o ideal, tem lacunas, falhas e pontos de tensionamento, mas \u00e9 da discuss\u00e3o desses pontos que v\u00e3o surgir possibilidades. \u00c9 importante reconhecer esse processo\u201d, afirma a pesquisadora.<\/p>\n

Para a educadora Cl\u00e1udia Maria Mendes Gontijo, pesquisadora do Departamento de Fundamentos da Educa\u00e7\u00e3o e Orienta\u00e7\u00e3o Educacional da Universidade Federal do Esp\u00edrito Santo (UFES), a pr\u00f3pria diretriz indicada pelo plano j\u00e1 pode ser considerada inadequada. \u201cA diretriz parte da vis\u00e3o equivocada de que o analfabetismo \u00e9 uma doen\u00e7a, um c\u00e2ncer, uma peste que precisa ser erradicada, curada de maneira radical. O termo \u2018erradica\u00e7\u00e3o\u2019 s\u00f3 serve para situar o analfabetismo na ordem do biol\u00f3gico, do psicol\u00f3gico, do individual, obscurecendo a sua natureza social, ou seja, que \u00e9 resultado das desigualdades e dos processos de marginaliza\u00e7\u00e3o social que sustentam o desenvolvimento das sociedades capitalistas\u201d, afirma. Para Gontijo, a diretriz deveria ser alterada para \u201cuniversaliza\u00e7\u00e3o da alfabetiza\u00e7\u00e3o\u201d.<\/p>\n

A meta n\u00famero 5 do novo PNE prev\u00ea a alfabetiza\u00e7\u00e3o de todas as crian\u00e7as at\u00e9, no m\u00e1ximo, os oito anos de idade. Uma das estrat\u00e9gias apresentadas \u00e9 a amplia\u00e7\u00e3o do ensino fundamental para nove anos, j\u00e1 implementado em todo o pa\u00eds. O objetivo, segundo o texto do PNE, \u00e9 \u201cgarantir a alfabetiza\u00e7\u00e3o plena de todas as crian\u00e7as, no m\u00e1ximo, at\u00e9 o final do terceiro ano\u201d, como recomendado pelo Conae. Hoje, as crian\u00e7as de seis anos devem estar matriculadas no 1\u00ba ano, encerrando aos oito anos o chamado ciclo de alfabetiza\u00e7\u00e3o, de forma que o \u00faltimo ano da pr\u00e9-escola configura agora o primeiro ano do ensino fundamental. \u201cEm minha opini\u00e3o, a estrat\u00e9gia ainda parte da ideia de que aumentar o tempo dedicado \u00e0 alfabetiza\u00e7\u00e3o \u00e9 a solu\u00e7\u00e3o para o problema do fracasso escolar\u201d, afirma Gontijo. Segundo a educadora, medidas como essa j\u00e1 foram aplicadas anteriormente, no entanto sem resultados expressivos.<\/p>\n

Outra estrat\u00e9gia apontada para atingir a meta n\u00famero 5 \u00e9 a aplica\u00e7\u00e3o de exames para avali\u00e7\u00e3o da alfabetiza\u00e7\u00e3o das crian\u00e7as. Em 2008, o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (Inep) aplicou a primeira Provinha Brasil, cujo objetivo \u00e9 avaliar a alfabetiza\u00e7\u00e3o das crian\u00e7as matriculadas no segundo ano de escolariza\u00e7\u00e3o das escolas p\u00fablicas do pa\u00eds. Os resultados da Provinha s\u00e3o de uso exclusivo dos professores e gestores das escolas, que interpretam os resultados a partir das orienta\u00e7\u00f5es contidas no material distribu\u00eddo pelo Minist\u00e9rio da Educa\u00e7\u00e3o (MEC) \u00e0s escolas.<\/p>\n

Brasil ainda n\u00e3o alfabetizado<\/p>\n

A meta n\u00famero 9 do novo PNE prop\u00f5e \u201celevar a taxa de alfabetiza\u00e7\u00e3o da popula\u00e7\u00e3o com 15 anos ou mais para 93,5% at\u00e9 2015 e erradicar, at\u00e9 2020, o analfabetismo absoluto e reduzir em 50% a taxa de analfabetismo funcional\u201d. A meta tem rela\u00e7\u00e3o com o compromisso firmado no F\u00f3rum Mundial de Educa\u00e7\u00e3o de Dakar, em 2000, mas enfrenta um grande desafio: a evas\u00e3o de adultos dos programas de alfabetiza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Em 2003, o governo instituiu o Programa Brasil Alfabetizado (PBA), que em 2009 j\u00e1 contabilizava investimentos de R$ 2 bilh\u00f5es. O PBA \u00e9 voltado para a educa\u00e7\u00e3o de jovens e adultos (EJA), por meio de apoio a estudantes e aos e professores da rede p\u00fablica. Segundo dados da p\u00e1gina do programa na internet, relativos ao ano de 2010, mais de um milh\u00e3o e meio de pessoas est\u00e3o sendo alfabetizadas por meio do PBA. Os resultados, no entanto, ainda est\u00e3o longe do esperado. Entre 2000 e 2010, a taxa de analfabetismo entre a popula\u00e7\u00e3o a partir dos 15 anos caiu de 13,63% para 9,63%, segundo o IBGE.<\/p>\n

\u201cAcho que \u00e9 um programa bonito, assim como outros governos fizeram tamb\u00e9m. N\u00e3o \u00e9 novidade a sociedade brasileira querer alfabetizar as pessoas que n\u00e3o tiveram acesso \u00e0 educa\u00e7\u00e3o regular. Mas n\u00f3s temos muitas dificuldades para implementar isso\u201d, aponta a pesquisadora da Faculdade de Letras da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), Maria Cecilia de Magalh\u00e3es Mollica. H\u00e1 alguns anos a linguista vem desenvolvendo pesquisas voltadas \u00e0 EJA e aponta que os motivos para a evas\u00e3o s\u00e3o v\u00e1rios e devem ser considerados nas pol\u00edticas de Estado. \u201cH\u00e1 muitas raz\u00f5es, o pr\u00f3prio governo sabe por qu\u00ea. Ele entende que tem que oferecer a EJA, mas n\u00e3o pode obrigar, propriamente, as pessoas a fazer. \u00c9 poss\u00edvel, no entanto, criar mecanismos de est\u00edmulo para que a meta seja alcan\u00e7ada\u201d, aponta. Para Mollica, um desses mecanismos seria criar classes por faixa et\u00e1ria, pois as turmas s\u00e3o muito heterog\u00eaneas. Esse mecanismo poderia ajudar, por exemplo, a reduzir a evas\u00e3o dos mais jovens, que foram alunos problem\u00e1ticos, geralmente envolvidos com \u00e1lcool e drogas e com quem a escola e a sociedade n\u00e3o conseguiram lidar.<\/p>\n

\u201cA quest\u00e3o \u00e9 at\u00e9 que ponto e que tipo de motiva\u00e7\u00e3o o aluno tem para buscar a EJA. Existe um imagin\u00e1rio coletivo de que atrav\u00e9s da escolaridade formal voc\u00ea chega a patamares melhores na sociedade. Por\u00e9m, colhi relatos de pessoas para quem os saberes acumulados at\u00e9 ent\u00e3o j\u00e1 bastam, s\u00e3o suficientes no seu modo de vida\u201d, afirma. Para a pesquisadora da UFRJ, \u00e9 necess\u00e1rio levar em conta as diversas vari\u00e1veis que envolvem o interesse e a frequ\u00eancia aos programas de EJA e aplic\u00e1-los de acordo com a demanda de cada local.<\/p>\n

Para Nima Spigolon, da Unicamp, \u201c\u00e9 importante discutir a evas\u00e3o n\u00e3o somente em rela\u00e7\u00e3o ao aluno que sai, mas sobre os motivos da n\u00e3o perman\u00eancia desse aluno. \u00c9 uma quest\u00e3o muito mais sociol\u00f3gica desse sujeito, das condi\u00e7\u00f5es pedag\u00f3gicas que est\u00e3o sendo oferecidas a ele, e n\u00e3o jogar a culpa no aluno\u201d. E questiona: \u201cComo se d\u00e1 a perman\u00eancia desse adulto no espa\u00e7o educativo?\u201d. Segundo a educadora, \u00e9 preciso olhar para a forma\u00e7\u00e3o de professores, as condi\u00e7\u00f5es estruturais de atendimento dos alunos, da pedagogia de ensino e aprendizagem e em como a escola est\u00e1 recebendo esses alunos.<\/p>\n

A popula\u00e7\u00e3o rural \u00e9 apontada como um p\u00fablico de dif\u00edcil alcance pelos programas de alfabetiza\u00e7\u00e3o. Em declara\u00e7\u00f5es \u00e0 imprensa, o ministro da Educa\u00e7\u00e3o Fernando Haddad apontou essa popula\u00e7\u00e3o, em especial a rural idosa, como o maior desafio no combate ao analfabetismo. Tal constata\u00e7\u00e3o \u00e9 atenuada na vis\u00e3o do soci\u00f3logo Alceu Ravanello Ferraro, da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), ex-membro do Comit\u00ea de Pesquisa do Inep. Para ele, o analfabetismo esteve sempre fortemente associado ao campo. \u201cEm termos relativos, isso permanece verdadeiro: as taxas de analfabetismo continuam mais elevadas no campo do que na cidade. Mas, em termos absolutos, o n\u00famero de analfabetos \u00e9 bem mais elevado hoje no meio urbano do que no meio rural. Sob este segundo aspecto, o analfabetismo est\u00e1 tornando-se um fen\u00f4meno crescentemente urbano. Fen\u00f4meno que, a meu ver, n\u00e3o tem merecido a devida aten\u00e7\u00e3o, nem da pesquisa nem da pol\u00edtica educacional\u201d, afirma Ferraro.<\/p>\n

Alfabetismo funcional: a quest\u00e3o que foge \u00e0s estat\u00edsticas<\/p>\n

Os dados sobre analfabetismo funcional coletados pelo IBGE seguem as recomenda\u00e7\u00f5es da Organiza\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas para a Educa\u00e7\u00e3o, a Ci\u00eancia e a Cultura (Unesco), que considera analfabeto funcional aquele que teve menos de quatro anos de estudos completos. A partir desse crit\u00e9rio, \u00e9 poss\u00edvel afirmar que mais de 20% da popula\u00e7\u00e3o \u00e9 analfabeta funcional. Mas os n\u00fameros podem n\u00e3o refletir a realidade da popula\u00e7\u00e3o brasileira quando se fala em habilidades de leitura e escrita e no conceito de letramento, ou seja, o uso social dessas habilidades.<\/p>\n

O Indicador Nacional de Alfabetismo Funcional (Inaf), criado pelo Instituto Paulo Montenegro (ligado ao Ibope) em parceria com a ONG A\u00e7\u00e3o Educativa, visa avaliar os n\u00edveis de alfabetismo da popula\u00e7\u00e3o adulta, a partir de levantamentos sobre a capacidade de leitura, escrita e c\u00e1lculo de pessoas entre 15 e 64 anos. S\u00e3o estabelecidos quatro n\u00edveis de avalia\u00e7\u00e3o: analfabetismo, alfabetismo de n\u00edvel rudimentar, alfabetismo de n\u00edvel b\u00e1sico e alfabetismo de n\u00edvel pleno. Se considerados apenas como \u201canalfabetos funcionais\u201d, as pessoas que se encontram no n\u00edvel de analfabetismo e alfabetismo rudimentar, somam 28% da popula\u00e7\u00e3o na pesquisa realizada em 2009.<\/p>\n

Segundo os dados do \u00faltimo Inaf, \u00e9 poss\u00edvel afirmar que a escolariza\u00e7\u00e3o \u00e9 um fator preponderante para atingir bons n\u00edveis de alfabetismo, mas nem sempre garante as habilidades esperadas. Um dado que chamou a aten\u00e7\u00e3o dos pesquisadores \u00e9 que 24% dos que completaram entre cinco e oito s\u00e9ries do ensino fundamental ainda permaneciam no n\u00edvel rudimentar. \u201cN\u00e3o \u00e9 s\u00f3 a EJA que est\u00e1 criando analfabetos funcionais. A escola brasileira est\u00e1 criando\u201d, acredita Mollica, da UFRJ.<\/p>\n

Embora as metas estabelecidas pelo novo PNE sejam consideradas dif\u00edceis de se atingir, alcan\u00e7\u00e1-las pode n\u00e3o significar o avan\u00e7o que se espera na educa\u00e7\u00e3o brasileira. \u201cQue tipo de educa\u00e7\u00e3o estamos buscando? Apenas de n\u00fameros ou realmente uma educa\u00e7\u00e3o que busque o desenvolvimento pleno, cr\u00edtico, cidad\u00e3o desse sujeito?\u201d, reflete Spigolon, da Unicamp. Para a educadora, a quest\u00e3o do analfabetismo \u00e9 uma quest\u00e3o de justi\u00e7a social, portanto, exige uma atua\u00e7\u00e3o conjunta que leve em considera\u00e7\u00e3o as condi\u00e7\u00f5es estruturais de exclus\u00e3o pol\u00edtica, socioecon\u00f4mica, pedag\u00f3gica e cultural.<\/p>\n

A import\u00e2ncia da alfabetiza\u00e7\u00e3o, como se pode inferir n\u00e3o s\u00f3 dos PNEs elaborados at\u00e9 hoje, mas da pr\u00f3pria Constitui\u00e7\u00e3o brasileira, das discuss\u00f5es nas diversas inst\u00e2ncias da educa\u00e7\u00e3o no pa\u00eds, governamentais ou n\u00e3o, \u00e9 quest\u00e3o un\u00e2nime, mas ainda repleta de incongru\u00eancias. \u201cN\u00e3o basta afirmar que a alfabetiza\u00e7\u00e3o e a escolariza\u00e7\u00e3o constituem objetivos priorit\u00e1rios. \u00c9 preciso muito mais que isso. H\u00e1 que traduzir tal discurso em fatos concretos: em dota\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria adequada, em pr\u00e9dios escolares que mere\u00e7am o nome de escolas, com a devida infraestrutura e equipamentos; em docentes em n\u00famero suficiente, qualificados e devidamente remunerados\u201d, conclui Ferraro, da UFRGS.<\/p>\n

Fonte: Com Ci\u00eancia<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

J\u00e1 presente em planos anteriores, o objetivo de combater o analfabetismo absoluto no pa\u00eds caminha a passos lentos, com quedas muito pequenas nos \u00edndices a cada ano. 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