{"id":25656,"date":"2013-10-24T08:12:10","date_gmt":"2013-10-24T11:12:10","guid":{"rendered":"http:\/\/www.inclusive.org.br\/?p=25656"},"modified":"2013-10-24T08:12:10","modified_gmt":"2013-10-24T11:12:10","slug":"com-leilao-de-libra-educacao-e-saude-deixaram-de-ganhar-bilhoes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/inclusivenews.com.br\/?p=25656","title":{"rendered":"Com leil\u00e3o de Libra, educa\u00e7\u00e3o e sa\u00fade deixaram de ganhar bilh\u00f5es"},"content":{"rendered":"<figure id=\"attachment_25657\" aria-describedby=\"caption-attachment-25657\" style=\"width: 300px\" class=\"wp-caption alignleft\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-25657\" title=\"Imagem dos festejos do leil\u00e3o\" src=\"http:\/\/inclusivenews.com.br\/wp-content\/uploads\/Leilao-de-Libra-300x225.jpg\" alt=\"Imagem dos festejos do leil\u00e3o\" width=\"300\" height=\"225\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-25657\" class=\"wp-caption-text\"> <\/figcaption><\/figure>\n<p><em>Por Daniel Cara<br \/>\nno <a href=\"http:\/\/educacao.uol.com.br\/colunas\/daniel-cara\/2013\/10\/22\/leilao-de-libra-a-educacao-e-a-saude-deixaram-de-ganhar-bilhoes.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">UOL Educa\u00e7\u00e3o<\/a><\/p>\n<p><\/em>Em 22 de outubro de 2013, o Brasil amanheceu debatendo se o <a href=\"http:\/\/economia.uol.com.br\/noticias\/redacao\/2013\/10\/21\/resultado-leilao-pre-sal-libra.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">leil\u00e3o do campo de Libra<\/a>, realizado no dia anterior no Rio de Janeiro, foi vantajoso ou n\u00e3o ao pa\u00eds. Com apenas um cons\u00f3rcio participante e vencido pelo lance m\u00ednimo, o leil\u00e3o levar\u00e1 dinheiro novo para educa\u00e7\u00e3o e sa\u00fade, mas em volume muito menor do que deveria e do que \u00e9 necess\u00e1rio.<\/p>\n<p>Diante da impressionante riqueza em jogo, ve\u00edculos internacionais deram destaque ao tema. De Nova York, o &#8220;Wall Street Journal&#8221; considerou que o Brasil deu um passo significativo &#8220;rumo ao patamar das grandes na\u00e7\u00f5es produtoras de petr\u00f3leo&#8221; (<a href=\"http:\/\/online.wsj.com\/news\/articles\/SB10001424052702303448104579149382470863524\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Brazil Moves to Join Other Major Oil Nations<\/a>), tal como desejava o Governo Federal, liderado por Dilma Rousseff. J\u00e1 a revista alem\u00e3, Der Spiegel, defendeu em artigo on-line que o pa\u00eds vendeu um tesouro, cuja explora\u00e7\u00e3o compreende altos custos ambientais, &#8220;a pre\u00e7o de pechincha&#8221; (<a href=\"http:\/\/www.spiegel.de\/wirtschaft\/unternehmen\/brasilien-oelfeld-libra-geht-an-shell-total-petrobras-und-china-a-929176.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Brasiliens Rohstoff-Versteigerung: Schn\u00e4ppchen f\u00fcr die \u00d6l-Ausbeuter<\/a>), fazendo coro a todos os manifestantes que queriam cancelar o leil\u00e3o.<\/p>\n<p>Paradoxalmente, escritas desse modo, as duas vis\u00f5es tendem a estar corretas. Apenas o fato de explorar Libra, e sua reserva de 8 a 10 bilh\u00f5es de barris de petr\u00f3leo, al\u00e7ar\u00e1 o Brasil a uma posi\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica e geopol\u00edtica \u00edmpar. Ao mesmo tempo, o maior e mais promissor campo da camada pr\u00e9-sal foi leiloado a um pre\u00e7o muito aqu\u00e9m do aceit\u00e1vel. Resultado, o Brasil pode se consolidar como &#8220;a&#8221; pot\u00eancia do hemisf\u00e9rio do sul, mas sua popula\u00e7\u00e3o ser\u00e1 menos beneficiada do que deveria. Ali\u00e1s, situa\u00e7\u00e3o nada estranha \u00e0 nossa hist\u00f3ria.<\/p>\n<p>Isso ocorre porque as duas \u00e1reas essencialmente beneficiadas com a explora\u00e7\u00e3o do pr\u00e9-sal s\u00e3o, respectivamente, a educa\u00e7\u00e3o p\u00fablica e a sa\u00fade, extremamente decisivas para a garantia de qualidade de vida da popula\u00e7\u00e3o. Como \u00e9 de conhecimento geral, segundo a recente <a href=\"http:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_Ato2011-2014\/2013\/Lei\/L12858.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Lei 12.858\/2013<\/a>, conquistada <a href=\"http:\/\/noticias.uol.com.br\/ultimas-noticias\/agencia-estado\/2013\/08\/19\/royalties-do-pre-sal-renderao-r-1349-bi-a-educacao.htm\">pela sociedade civil<\/a>, a sa\u00fade ficar\u00e1 com 25% dos royalties, sendo que a <a href=\"http:\/\/educacao.uol.com.br\/noticias\/2013\/09\/09\/dilma-sanciona-lei-que-destina-royalties-para-educacao-e-saude.htm\">educa\u00e7\u00e3o receber\u00e1 75% dos royalties<\/a> e 50% dos valores depositados no Fundo Social do Pr\u00e9-Sal, composto, em grande medida, pela partilha do excedente em \u00f3leo. Portanto, quanto menor for a parcela do excedente em \u00f3leo que fica com o Estado brasileiro, menor ser\u00e1 o valor investido em pol\u00edticas p\u00fablicas educacionais e de sa\u00fade.<\/p>\n<p><strong>Entenda o excedente<\/strong><\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/atarde.uol.com.br\/economia\/materias\/1542700-consorcio-ofereceu-minimo-exigido-pelo-edital-de-libra\">Com apenas um concorrente<\/a>, o campo de Libra foi leiloado pelo valor m\u00ednimo previsto no edital: a princ\u00edpio, 41,65% do excedente em \u00f3leo ficar\u00e3o com o Estado nacional e 58,85% com o cons\u00f3rcio vencedor. Desse cons\u00f3rcio, cabe \u00e0 Petrobras 40% neg\u00f3cio, sendo que as estatais chinesas dividem 20% da iniciativa e as europeias Shell e Total possuem os 40% restantes, ficando cada uma com 20% da empreitada.<\/p>\n<p>Mesmo com alto custo explorat\u00f3rio, exigindo o desenvolvimento de novas tecnologias, o campo de Libra \u00e9 um reservat\u00f3rio quase sem risco de retorno, gra\u00e7as \u00e0s exaustivas pesquisas realizadas pela Petrobras. Assim, a parcela de 41,65% do excedente em \u00f3leo para o Estado brasileiro \u00e9 muito baixa, ainda mais se considerada a pr\u00e1tica dos leil\u00f5es ao redor do mundo, na qual os governos ficam com cerca de 60% a 80% da partilha, em modelos de contratos similares. No entanto, piora o quadro uma altera\u00e7\u00e3o recente no edital, que fez com que a parcela do excedente em \u00f3leo se tornasse flutuante.<\/p>\n<p>Segundo o consultor legislativo da C\u00e2mara dos Deputados para Assuntos de Petr\u00f3leo e G\u00e1s, Paulo C\u00e9sar Ribeiro Lima, um dos maiores especialistas em energia do Brasil, a participa\u00e7\u00e3o da Uni\u00e3o, ou do Estado brasileiro, ser\u00e1 muito menor que o anunciado, caso o valor do barril de petr\u00f3leo despenque no mercado internacional e a produtividade da produ\u00e7\u00e3o de Libra tamb\u00e9m seja reduzida. Para ele, esse cen\u00e1rio n\u00e3o \u00e9 t\u00e3o improv\u00e1vel, devido ao fato de que a produ\u00e7\u00e3o mundial de petr\u00f3leo pode ser afetada pelo aumento da produ\u00e7\u00e3o estadunidense de Shale oil, categoria de \u00f3leo extra\u00eddo do xisto betuminoso.<\/p>\n<p>Pelas regras do edital, a remunera\u00e7\u00e3o de 41,65% \u00e9 calculada numa perspectiva de produ\u00e7\u00e3o de 12 mil barris por dia, cada um no valor entre USD 100 (d\u00f3lares) e USD 120 (d\u00f3lares). Se a produ\u00e7\u00e3o e o pre\u00e7o do barril subir, a parcela do Estado brasileiro do excedente em \u00f3leo sobe para 45,56%, contra 54,44% para as empresas. Mas se ambos ca\u00edrem, pode chegar a alarmantes 9,93%.<\/p>\n<p>Conforme Lima, as regras estabelecidas para o leil\u00e3o de Libra s\u00e3o diferentes daquelas do regime de partilha de outros pa\u00edses. Utilizando o exemplo da Noruega, caso um reservat\u00f3rio como Libra fosse descoberto l\u00e1, o Estado noruegu\u00eas ficaria com mais de 60% da produ\u00e7\u00e3o, e n\u00e3o as empresas.<\/p>\n<p>A partir de 2018 ou 2019, quando Libra come\u00e7ar a ser um campo efetivamente produtivo, n\u00e3o h\u00e1 d\u00favida de que o Brasil passar\u00e1 a ser um pa\u00eds melhor posicionado nas rela\u00e7\u00f5es internacionais. Contudo, ao leiloar seu maior tesouro petrol\u00edfero em contrato muito desvantajoso, a popula\u00e7\u00e3o brasileira mais uma vez ficar\u00e1 alijada de se beneficiar das riquezas que lhe pertencem.<\/p>\n<p>Ainda n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel estimar, com precis\u00e3o, o quanto a educa\u00e7\u00e3o e a sa\u00fade deixaram de ganhar com o leil\u00e3o de Libra. Sabe-se apenas que o volume fica na casa das centenas de bilh\u00f5es. Libra se foi, o Governo Federal pretende licitar outros campos, menos promissores, em 2015. Como tem defendido o coordenador-geral da cutista FUP (Federa\u00e7\u00e3o \u00danica dos Petroleiros), Jo\u00e3o Ant\u00f4nio de Moraes, o desafio mais estrat\u00e9gico agora \u00e9 fazer com que o povo brasileiro entenda de pol\u00edtica energ\u00e9tica, especialmente petr\u00f3leo e g\u00e1s, &#8220;para n\u00e3o vir a ser lesado&#8221;. Em outras palavras, para defender seu direito \u00e0 educa\u00e7\u00e3o o povo brasileiro precisar\u00e1 de maior engajamento e&#8230; educa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<div class=\"info-colunista\"><\/div>\n<p><strong>Daniel Cara<\/strong> \u00e9 Coordenador Geral da Campanha Nacional pelo Direito \u00e0 Educa\u00e7\u00e3o desde junho de 2006. \u00c9 bacharel em Ci\u00eancias Sociais e mestre em Ci\u00eancia Pol\u00edtica pela &#8216;Faculdade de Filosofia, Letras e Ci\u00eancias Humanas&#8217; da Universidade de S\u00e3o Paulo (FFLCH\/USP). \u00c9 membro titular do F\u00f3rum Nacional de Educa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Daniel Cara, no UOL Educa\u00e7\u00e3o. &#8220;Ainda n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel estimar, com precis\u00e3o, o quanto a educa\u00e7\u00e3o e a sa\u00fade deixaram de ganhar com o leil\u00e3o de Libra. 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