{"id":35046,"date":"2025-10-06T08:30:00","date_gmt":"2025-10-06T08:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/inclusivenews.com.br\/?p=35046"},"modified":"2025-10-07T08:50:48","modified_gmt":"2025-10-07T08:50:48","slug":"metade-das-vagas-de-cotas-para-pessoas-com-deficiencia-segue-em-aberto-no-setor-privado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/inclusivenews.com.br\/?p=35046","title":{"rendered":"Metade das vagas de cotas para pessoas com defici\u00eancia segue em aberto no setor privado"},"content":{"rendered":"\n

Pesquisa analisa duas d\u00e9cadas de dados sobre mercado de trabalho e mostra avan\u00e7os graduais das cotas de emprego, mas tamb\u00e9m persist\u00eancia de lacunas e desafios institucionais.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Texto de Davi Carvalho<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A reserva legal de 2% a 5% de vagas para pessoas com defici\u00eancia em empresas de m\u00e9dio e grande porte \u00e9 uma das pol\u00edticas p\u00fablicas mais relevantes de inclus\u00e3o laboral no Brasil. Criada pela Lei n\u00ba 8.213\/1991 e regulamentada por decretos e normas posteriores, ela estabelece que empresas com 100 ou mais empregados devem manter em seus quadros um percentual m\u00ednimo de trabalhadores com defici\u00eancia. A tese de doutorado O direito ao trabalho das pessoas com defici\u00eancia no Brasil: uma an\u00e1lise do sistema de cotas no emprego no setor privado<\/a><\/strong>, de Guirlanda Maria Maia de Castro Benevides<\/strong>, defendida em agosto de 2025 no Instituto de Economia da Unicamp, examina como essa promessa legal se converteu \u2014 ou n\u00e3o \u2014 em empregos formais ao longo das \u00faltimas duas d\u00e9cadas.<\/p>\n\n\n\n

A pesquisa n\u00e3o se limita a sistematizar marcos normativos. Seu foco \u00e9 mensurar resultados concretos: quantas vagas foram efetivamente preenchidas, onde est\u00e3o os gargalos e como as crises econ\u00f4micas impactaram a pol\u00edtica<\/strong>. Para isso, Benevides analisou dados da Rela\u00e7\u00e3o Anual de Informa\u00e7\u00f5es Sociais (RAIS) entre 2000 e 2021, identificando tend\u00eancias, rupturas e limita\u00e7\u00f5es metodol\u00f3gicas que afetam a avalia\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

A defesa contou com banca examinadora formada por Anselmo Lu\u00eds dos Santos (orientador), Alexandre Gori Maia, Marcelo Prado Ferrari Manzano, Rita Maria Manjaterra Khater e Carolina Marzola Hirata. Embora de car\u00e1ter acad\u00eamico, a discuss\u00e3o teve repercuss\u00e3o social evidente: o estudo trata diretamente do direito ao trabalho de uma popula\u00e7\u00e3o historicamente invisibilizada.<\/p>\n\n\n\n

Entre a lei e a realidade<\/strong><\/p>\n\n\n\n

O levantamento mostra que houve crescimento cont\u00ednuo do n\u00famero de pessoas com defici\u00eancia contratadas ao longo das duas primeiras d\u00e9cadas do s\u00e9culo XXI<\/strong>. Em 2000, apenas 11,9% das vagas previstas estavam preenchidas; em 2021, o \u00edndice chegou a 49,8%. O d\u00e9ficit de contrata\u00e7\u00e3o caiu de 88,6% para 50,2% no per\u00edodo, mas ainda representa cerca de 412 mil postos n\u00e3o ocupados em empresas que, por lei, deveriam contrat\u00e1-los<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

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\u201cDe acordo com os dados da Rela\u00e7\u00e3o Anual de Informa\u00e7\u00f5es Sociais (RAIS), houve um importante crescimento do emprego das pessoas com defici\u00eancia entre 2000 e 2021. Confirmou-se, assim, um processo lento, mas cont\u00ednuo, de contrata\u00e7\u00f5es, o que demonstra a influ\u00eancia afirmativa das cotas de emprego para a popula\u00e7\u00e3o com defici\u00eancia\u201d, explica Guirlanda.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

A autora destaca que a metodologia oficial apresenta lacunas, sobretudo na forma como \u00e9 calculada a base de refer\u00eancia das cotas. A aus\u00eancia de transpar\u00eancia e padroniza\u00e7\u00e3o prejudica a aferi\u00e7\u00e3o precisa do cumprimento da lei e cria espa\u00e7o para diverg\u00eancias entre registros administrativos e realidade empresarial. Al\u00e9m disso, h\u00e1 forte heterogeneidade entre setores: alguns absorvem mais trabalhadores com defici\u00eancia, enquanto outros resistem ao cumprimento da norma.<\/p>\n\n\n\n

Benevides ressalta que a cota \u00e9 condi\u00e7\u00e3o necess\u00e1ria, mas n\u00e3o suficiente. Para que cumpra seu papel de inclus\u00e3o efetiva, precisa ser acompanhada por medidas adicionais<\/strong>: maior articula\u00e7\u00e3o entre \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos de fiscaliza\u00e7\u00e3o e intermedia\u00e7\u00e3o de m\u00e3o de obra, integra\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas sociais e de direitos humanos, al\u00e9m de investimentos em acessibilidade e em tecnologias assistivas.<\/p>\n\n\n\n

Resultados, obst\u00e1culos e agenda de a\u00e7\u00e3o<\/strong><\/p>\n\n\n\n

O estudo tamb\u00e9m evidencia como as crises econ\u00f4micas interrompem avan\u00e7os<\/strong>. Em 2019, pela primeira vez, as vagas preenchidas superaram as n\u00e3o ocupadas, sinalizando um marco positivo. Mas em 2020 e 2021, o impacto da pandemia levou ao fechamento de postos e \u00e0 revers\u00e3o dessa trajet\u00f3ria. Em 2021, o n\u00edvel de contrata\u00e7\u00e3o ainda n\u00e3o havia retornado ao observado antes da crise sanit\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n

A desigualdade estrutural permanece elevada. Dados da PNAD Cont\u00ednua de 2022 mostram que apenas 29,2% das pessoas com defici\u00eancia em idade ativa participavam da for\u00e7a de trabalho, contra 66,4% entre aquelas sem defici\u00eancia<\/strong>. A diferen\u00e7a de 37,2 pontos percentuais revela que, mesmo com a pol\u00edtica de cotas, grande parte da popula\u00e7\u00e3o segue exclu\u00edda do mercado formal.<\/p>\n\n\n\n

\n

\u201cO sistema de cotas \u00e9 uma a\u00e7\u00e3o afirmativa indispens\u00e1vel, mas n\u00e3o \u00e9 \u2014 e nunca foi \u2014 uma pol\u00edtica de empregos para pessoas com defici\u00eancia. Mesmo que todas as empresas cumpram integralmente a reserva legal, ainda haver\u00e1 muita gente fora do mercado de trabalho. Falta ao pa\u00eds uma pol\u00edtica de emprego definida e articulada para esse p\u00fablico, que combine instrumentos como acessibilidade, forma\u00e7\u00e3o profissional, intermedia\u00e7\u00e3o de m\u00e3o de obra e medidas de apoio e cuidado. Sem esse desenho mais amplo, a cota continua necess\u00e1ria, por\u00e9m insuficiente para garantir inclus\u00e3o laboral em escala\u201d, defende a autora.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Com base na an\u00e1lise, a autora prop\u00f5e uma agenda pr\u00e1tica que inclui a cria\u00e7\u00e3o de um painel p\u00fablico integrado entre RAIS e CAGED, capaz de eliminar inconsist\u00eancias conceituais e oferecer dados em tempo real; o direcionamento da fiscaliza\u00e7\u00e3o para empresas e setores mais distantes do cumprimento da lei; o fortalecimento do Sistema Nacional de Emprego (SINE), com equipes especializadas e parcerias com entidades de reabilita\u00e7\u00e3o; e a ado\u00e7\u00e3o de medidas que assegurem ambientes de trabalho acess\u00edveis, envolvendo adapta\u00e7\u00f5es arquitet\u00f4nicas, adequa\u00e7\u00f5es ergon\u00f4micas e protocolos contra o capacitismo. Essas a\u00e7\u00f5es, segundo Benevides, n\u00e3o substituem a reserva legal de vagas, mas tornam sua execu\u00e7\u00e3o vi\u00e1vel. O desafio, portanto, n\u00e3o \u00e9 apenas garantir a perman\u00eancia da lei no papel, mas transform\u00e1-la em pr\u00e1tica concreta<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

H\u00e1, no texto, uma ideia de fundo: o trabalho n\u00e3o \u00e9 s\u00f3 sal\u00e1rio; \u00e9 lugar social<\/strong>. Para quem foi historicamente empurrado \u00e0 invisibilidade, obter um emprego formal repercute na renda, na autoestima e no direito a pertencer. Por isso, a autora volta sempre ao contraste: norma\/realidade, promessa\/execu\u00e7\u00e3o, passado\/presente. A lei abriu caminho; a pr\u00e1tica precisa alargar a estrada.<\/p>\n\n\n\n

N\u00facleo de Pesquisas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Criado no \u00e2mbito do Centro de Estudos Sindicais e Economia do Trabalho<\/a> (Cesit\/IE), o N\u00facleo de Pesquisas sobre Mercado de Trabalho e Pessoas com Defici\u00eancia (NTPcD)<\/strong> re\u00fane pesquisadores dedicados a produzir e divulgar evid\u00eancias sobre a inclus\u00e3o laboral. O n\u00facleo organiza bases e s\u00e9ries hist\u00f3ricas (RAIS, Caged), mant\u00e9m um observat\u00f3rio com indicadores e publica estudos que subsidiam fiscaliza\u00e7\u00e3o, desenho de pol\u00edticas e cobertura jornal\u00edstica. A agenda envolve diagn\u00f3sticos setoriais e regionais, acompanhamento da Lei de Cotas e coopera\u00e7\u00e3o com \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos e entidades da sociedade civil.<\/p>\n\n\n\n

A tese de doutorado de Guirlanda Maria Maia de Castro Benevides, foi a primeira defendida no \u00e2mbito do NTPcD. O trabalho fornece um marco metodol\u00f3gico para medir cumprimento das cotas, d\u00e9ficits de contrata\u00e7\u00e3o e efeitos de crises econ\u00f4micas sobre o emprego de pessoas com defici\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n

Fonte<\/strong>: Instituto de Economia Unicamp<\/a><\/p>\n\n\n\n

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